挺起富民的脊梁——察右中旗产业扶贫工作综述

近年来,察右中旗坚持“以现代化农牧业为基础,以太阳能发电为支撑,以信息化管理为手段”的发展理念,积极探索光伏扶贫新模式,走光伏扶贫、精准扶贫的新路子。段建宁 摄


盛夏时节,如你驱车驶入辉腾锡勒草原景区,蓝天、碧草、繁花一路相伴。遥望田野上,微风荡漾,油菜花宛若千层波浪,在绿海翻涌。站在花海间,泥土的清香和油菜花的香味交织,沁人心脾。万亩油菜花,从花香到油香,朵朵油菜花,种植有补贴、收获有收入,一条由油菜花而带出的产业链,惠及一方百姓,成为察右中旗产业扶贫其中的一环。
  察右中旗位于韦德国际线路检测中心市中部,交通不便、资源禀赋差、贫困人口多,是典型的深度贫困旗、革命老区。自脱贫攻坚战打响以来,察右中旗认真贯彻落实党中央和自治区党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的系列决策部署,把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重、关键之举,紧紧牵住产业扶贫这个脱贫攻坚的“牛鼻子”,大力实施产业扶贫,让“产业之花”开遍察右中旗大地。

  聚焦特色产业 传统产业焕发新活力

  在民间流传着一句话,察右中旗有“三件宝”:土豆、莜面、大皮袄。这三件宝曾经是老百姓解决温饱最基本的保障。现如今,以燕麦、马铃薯为代表,“土里土气”的“三件宝”,实现了由“土气”向“洋气”的华丽转身,成为了察右中旗产业链条最完整、农民从中受益最多、扶贫效果最好、发展潜力最大的特色富民产业,带动了一方百姓脱贫致富奔小康。
  “燕麦和牛奶加水果的完美结合,味道超赞!”“量特别足、营养全面且特别健康,当早点是再好不过地选择了。”……从2018年底,一款叫阴山优麦“燕麦随身杯”的早餐产品在京东网上爆红,网友评价上万,好评度高达99%。这款很“潮”的燕麦产品,就是来自察右中旗的产品。
  2013年,阴山优麦公司落户察右中旗,公司围绕如何在将燕麦产业做大做强的同时,带动一方百姓脱贫致富。阴山优麦从土地流转机制开始,在阴山优麦公司的技术、管理支持下,企业+基地+农户”的模式“逐渐成型,农户开始大量种植燕麦。同时,燕麦的规模化种植和集约化经营,也在促使燕麦产业开始转型升级。经过短短几年的发展,普普通通的燕麦变身十多种快消品,燕麦米、燕麦片、燕麦餐杯相继面市。
  燕麦这个土生土长的小产品闯出了大名堂,带动了一方百姓脱贫致富,只是察右中旗产业扶贫的一个典范。
  近年来,察右中旗坚持市场导向,紧紧围绕马铃薯、胡萝卜、燕麦、藜麦、肉牛、肉羊等特色富民产业,按照“龙头企业(专业合作社)+贫困户”联姻发展的思路,围绕利益联结机制和地区主导产业,制定《产业扶贫项目奖补方案》,实行“订单农业、入股分红、吸纳就业”的产业帮扶模式,采取龙头企业带动、产业奖补、合作经营、贷款扶持、致富能手“一带一”等模式,促进扶贫产业提档升级,让贫困户在产销“一条龙”的发展链条上实现脱贫致富。在产业带动方面,以阴山优麦、诚丰薯业、永富肉牛、富乐养鸡等为代表的龙头企业(合作社)带动3000多户贫困户每年每户增收2000多元。在利益联结机制方面,采取先建后补、自建直补的方式,给予种植业、养殖业和农牧业基础设施建设等33个项目扶持。2016年——2018年补贴奖金10003.2万元,覆盖贫困人口30941人次;2019年计划为7669名贫困人口发放补助资金2526.7万元。

  赋能新兴业态 打造富民增收新引擎

  “春天新绿碧翠,盛夏黄花遍野,深秋草茂林枫,冬至梨花满树。”这就是察右中旗辉腾锡勒草原。进入6月份以来,水草肥美、碧空如洗
 的辉腾锡勒草原迎来了一年中最美的季节。高山草甸草原、世界最大的风电群、斑驳的历史古迹成为全国各地的游客蜂拥而至的“打卡”胜地。 

萨日娜民俗村、蓿麻湾移民村等辉腾锡勒景区附近乡村,在政府引导下发展农家游、牧家游,世代放牧务农的农牧民吃上了旅游产业的饭,逐渐摆脱贫困,走向了富裕。
  近几年,察右中旗以创新精神推进旅游、光伏、电商等新兴业态扶贫开发,既培育壮大了龙头企业,又挖掘了旅游、光伏等资源优势,帮助贫困户实现了稳定增收,也增强了贫困户自我发展创业的能力素质,提振了自力更生脱贫致富的决心和勇气。
  “景区带村、能人带户”,进一步释放旅游发展的红利。依托辉腾锡勒景区,采取农牧民与景区合作经营模式,组织贫困农牧民发展马匹骑乘服务,带动周边贫困农牧户户均增收3万元。利用京蒙帮扶项目资金,鼓励景区周边农牧民种植藜麦、油菜等观赏性植物8000亩,给予种植户户均补贴2000元。在景区设置特色产品展示柜台,展示和销售农特产品和手工艺品,持续带动贫困人口增加收入。
  光伏扶贫工程,成为脱贫攻坚的“助力器”。察右中旗把光伏扶贫作为贫困村发展集体经济、实现带动贫困户脱贫的重要抓手,大力推进以村级电站和集中式电站为重点的光伏扶贫工程。截止目前,建设完成集中式光伏扶贫电站两处,全旗3087户因病、因残、无劳动能力的贫困户每户每年可获得3000元的电费收益补贴,连续补贴20年。60个重点贫困村建设的29.07MWp村级光伏扶贫电站已经全部并网发电,年售电收入扣除相应税金和电站运维成本后,其余由村集体通过设置公益岗位、开展公益事业、基础设施建设以及设置奖补形式分配,保障建档立卡贫困户获得稳定收益,连续扶持20年。
  “电商进村”工程,成为贫困户增收的新引擎。借助“电子商务+”的“东风”,察右中旗积极构建农产品网上销售体系,通过电子商务平台销售燕麦、牛羊肉、马铃薯、红萝卜、葵花以及民族服饰、工艺品等产品10多种,进一步拓宽增收渠道,助推贫困户稳定、可持续脱贫。目前,全旗已建成旗级电子商务服务中心、电子商务服务产业园和就业创业孵化园,已入驻电商企业7家、线下体验店11家;建成苏木乡镇(园区)电子商务服务站12个,村级服务点40个。

  “三项联动”机制开辟产业扶贫新路径

  脱贫攻坚关键在增收,关键在发展产业。近几年,察右中旗在全力推进精准扶贫精准脱贫的过程中探索并推广产业、科技、金融“三项联动”机制,将资金、贫困户、特色产业、科技与金融“五位一体”有机融合,开辟“金融支持产业、科技服务产业”的产业扶贫新路径。这一模式将资金、技术与发展产业有效地联结起来,使金融和科技成为撬动全旗产业扶贫的杠杆,借助金融、科技的力量抓扶贫,开创了察右中旗产业扶贫的新局面,为脱贫攻坚提供了新动能。
  金融到户头。严格执行扶贫小额信贷“5万元以下、三年期以内,免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、旗建风险补偿金”政策,充分发挥金融“四两拨千斤”的杠杆效益,为贫困户发展生产提供保障。2016-2018年累计发放小额贷款11347.8万元;今年截止5月底,共发放扶贫小额信贷5568.1万元,惠及建档立卡贫困户1156户,使有贷款意愿的贫困户都能够及时获得信贷支持。同时,采取发放扶贫再贷款和“政融保”融资模式,支持扶贫龙头企业(专业合作社)发展生产,给予无劳动力、无收入、无产业、无资源的贫困户一定收益,确保贫困户有稳定收入。2018年为8家龙头企业(专业合作社)发放扶贫再贷款和“政融保”贷款6000万元,带动贫困户1600户,每户年收益1800元。
  科技到地头。按照“科技指导到户、良种良法到田,技术要领到人”的要求,切实加强科技指导与服务。制定了《察右中旗贫困户产业发展指导员制度工作方案》,聘请内蒙古农业大学专家教授为87名指导员进行了能力提升培训;开展了新型职业农民培育工程,实施“三区”科技人才支持计划等项目,有针对性地指导贫困户种养产业发展,解决贫困户生产中出现的技术问题,为贫困户提供全程技术指导服务。同时,旗政府与国家燕荞麦产业技术研发中心、阴山优麦食品有限公司签订了政产学研合作共建燕麦产业精准扶贫示范合作协议,为推动全旗精准脱贫与乡村振兴提供技术保障。记者 邵敏丽

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